「601800」苏州出台新的户籍政策。租房的常住人口可以落户,探索省内城市落户点互认制度

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苏州市人民政府近日发布了《市政府办公室关于进一步促进非户籍人口入驻城市的实施意见》(以下简称《意见》),明确提出调整完善户籍政策,落实社区公共住户出租屋常住居民落户政策。经房屋所有人同意,可以在房屋所在地或者房屋所在社区定居。

《意见》认为,要进一步调整和完善户籍政策,放宽城镇落户条件,全面实施居住证制度,进一步推进常住居民基本公共服务全覆盖,全面深化“人钱挂钩”、“人地挂钩”等配套政策。

具体而言,在调整和完善户口迁移政策方面,《意见》要求修改积分落户政策,立足苏州实际,坚持分类政策,区分市辖区、县级市等不同区域,努力制定全市统一的差异化积分落户政策,引导全市人口合理分布和有序流动。要合理设定积分落户规则,提高社保比例和居住年限,优先解决城镇就业较好、居住5年以上且随家人迁移的农业转移人口、新生代农民工落户问题。

《意见》要求畅通的结算渠道。实行出租屋常住人口落户社区公户的政策。经房屋所有人同意,他们可以在房屋所在地或房屋所在社区定居,从而打破无形的门槛。根据新发布的《苏州市人民政府关于调整人才落户相关政策的通知》,将进一步放宽人才落户条件,吸引更多人才来苏州。

《意见》明确提出要创新户口迁移政策。实行积分落户苏州、南京时的居住证年限和社保年限积累互认。探索苏州、无锡、常州等有条件的大都市区率先实现同市户籍准入年限的积累和互认。允许符合条件的返乡就业创业人员在原籍或就业创业地落户,建立有序的城乡人口迁移体系。积极推进建立农村贫困人口城镇落户卡。

在不断推进常住居民基本公共服务全覆盖方面,《意见》强调要全面深化居住证制度,保障农业转移人口和常住居民其他子女平等享有受教育权,将进城农民纳入城镇住房保障体系。在规划的基础上,加快义务教育学校建设,有效增加学位供给。坚持“两个面向”原则,将农民工子女纳入当地教育发展规划和财政保障范围。

中泰证券首席政策分析师杨昌认为,近年来,在推动中国出租屋发展的同时,也存在“租购权不同”的问题,尤其是在落户和子女教育方面。苏州新的定居政策在这两方面都有所突破,具有标杆意义。

“苏州作为一个经济发达的城市,长期以来面临着人口流入的趋势。通过发展租赁住房,是解决日益增长的人口居住问题的重要途径。”杨昌表示,《意见》增加了租房人口定居的选择和便利,有利于吸引外来人口的增加。在教育方面,文件提出“保证符合入学条件的适龄儿童按时入学接受义务教育”,将有针对性地解决基础教育供给问题。

在杨昌看来,“平等的租房和购房权”意味着租房者可以在与购房者平等的基础上享受基本公共服务。现阶段重点主要是户籍和教育。


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